成立于1986年的大连市房地产业协会(简称大连房协)20多年来秉承“服务至上、协调为本、重在研究、促进发展”的宗旨,从政府要求与行业企业发展需求的结合点上找准房协工作的目标、任务与切入点,不断完善高标准的服务体系,不断打造高起点的服务平台,不断提供高品质的服务内容,较好地发挥了桥梁纽带、提升会员素质和规范行业的作用,得到各方面较高评价,先后被大连市政府授予“住宅小区治理改造工程先进单位”,被市人事局和民政局评为“先进社会团体”,2006年被中国房地产业协会评为“全国房地产行业先进协会”。
一、审时度势 认清舞台
随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的建立,房地产行业得到空前发展,迫切需要行业协会在维护行业利益、规范行业行为、提供行业服务方面发挥作用。在我国现行的法律对房协的地位与作用没有具体规范,现阶段在房地产行业产业链不断延伸、专业细化、专业性行业协会纷纷成立的情况下,大连房协坚定不移地按国家《国民经济行业分类标准》(GB/T4754—2002)要求,增强促进房地产行业健康发展的责任感与使命感,认清新形势下大连房协发挥行业协会作用的“大舞台”。
一是依法规范房地产行业需要房协“活血化淤”。所谓“活血”,就是在我市房地产行业的发展中,大连房协协助政府行政部门,长期坚持对全市厂矿企事业单位进行房地产管理法规政策(房地产管理、房改、物业、市场等)宣传培训,不完全统计达180多次、近20000人次,为行政管理助力,让从业者自律管理。所谓“化淤”,就是针对房地产法规政策贯彻中遇到的问题,通过研讨、调研,先后就房地产市场形势、宏观调控的热点难点问题、企业公房出售、房改督察、货币分房、高校住房保障、二次加压供水和水费收缴、小区垃圾清运、绿化、道路建设费用补贴、自管房商业网点及工商用房租赁、城乡房屋一体化管理、国企自管房主辅分离、物权法(草案)征求意见等10多个专题向上级相关部门写出报告,使其做出调整,推动了各项法规政策落实到位。
二是行业分工细化需要房协牵头唱好“同一首歌”。在房地产行业各专业分工细化、利益凸显、彼此之间相互不好协调的情况下,对一些共性的问题,则需要房协牵头联合各方、共同研究。比如“我市房地产行业如何应对我国加入WTO的问题,如何加强行业诚信建设的问题,如何促进房地产行业在科学发展观指导下和谐发展的问题,都是房协率先牵头联合行业内各专业协会共同举办研讨会,及时为行业发展提供理性引导,增进了新形势下行业发展的认识与步调的统一。
三是涉及维护行业企业切身利益的问题需要房协站出来说话。一方面行政及立法部门在某些法规出台前主动听取房协意见。比如我市水务条例实施办法、房屋装饰装修管理办法等规范性文件的修改,都有房协的声音。特别是国家国资委就国企自管房主辅分离问题来连调研,市政府领导专请房协到场发表意见。房协自专委负责人当面向中央来人陈述来自国企自管房一线的情况和主辅分离的建议,当场得到上级领导的肯定。另一方面,对损害房地产行业、企业、员工利益的事情,及时向有关方面反映诉求。比如:市政府将出台的提高供暖费补贴标准,对一些现实问题顾及不全,房协自专委马上找到市供热办领导反映,随后召集座谈会,从上百家会员单位中归纳了13个问题报告市供热办,引起高度重视,在正式出台发布的文件中,这些问题都有了妥贴的说法。针对国企改制、主辅分离出现的对自管房管理部门撤“庙”、砍人、弃管的不良倾向,房协发出《关于加强自管房屋管理的意见》。
四是房地产实务操作需要房协当好“指南针”。由于房地产行业政策性、专业性较强,提供权威的、专业的房地产办事指南,是房协秘书处的日常工作之一。秘书处的业内专业人士经常要向业内及社会各方面咨询解答某些房地产事项怎么办、到哪办、按什么规矩办等问题,平均每个月有上百个。即使目前政府行政部门没有授权房协职责,但房协的行业内服务、参与社会事务公益服务的舞台很大,发挥其作用大有可为。
二、找准切入点 发挥作用
作为行业协会,房协所发挥的作用既不能像政府的附属“二政府”,又不能“矮化”等同于一般企业,必须站在“中观经济”的高度,在行业自律管理、健康发展上找准切入点,发挥行业协会作用。
第一、宣贯法规,政策导向。长期以来,大连房协积极助推政府房地产业改革与发展政策规章的落实,促进行业健康发展。在房地产业务建设方面,房协着力组织好房屋与土地管理统一后的新法规政策的宣传培训,增强资产意识,管好新时期房地产业。在推进住房制度改革、推行物业管理以及加强房地产市场建设方面,房协积极配合行政主管部门,运用典型示范、知识竞赛、交易大会、经验交流等多种形式,推动了全行业依法从业、依法兴业。
第二、制订行业行为标准,推进行业自律管理。针对房地产行业存在的某些行为不规范的问题,大连房协注意行业行为标准的制定。先是与大连市消费者协会联手,综合消费者的评价信息,学习外地先进经验,2003年在我国北方率先研发推出物业行业“用户满意度测评体系”,用社会统计的量化测评手段为企业诊断,先后有8家企业、35个小区(大厦)通过测评授牌。后来又根据我市部分房地产中介机构信用缺失的状况,房协中介专业委员会在广泛调研论证的基础上,于2005年制定出国内同行第一个“房地中介诚信等级评定标准,共6个方面44条,并与房地产经纪人协会、消费者协会、大连日报社联合开展了诚信中介评定活动,分别评出了2005年度和2006年度的诚信中介机构41家、分支机构187家。另外,大连房协还坚持两年组织一次会员单位评先活动。这些都为规范行业树立了标杆,起到了行业自律的作用。
第三、为从业者增技能,为会员 企业添活力。在提高从业人员技能上,大连房协根据建设部、省建设厅以及市政府行政主管部门的要求,长期坚持开展从业人员技能系统提升的培训工作。其内容不仅有房地产法律法规及操作实务,还有各专业(测绘、交易、拆迁、租赁、监察、危房鉴定、税务、电气安全、软件开发)知识、职业道德以及物业中介人员取得从业资格、岗位证书培训。这些培训,有效地扭转了行业人员整体水平不高的状况。在增添企业活力上,大连房协积极组织会员单位走出去、请进来,学习外地同行的先进经验,通过组织东北三省自管房单位转换经营机制经验交流会、国企盘活自管房搞好存量房交易研讨会、推介市内国企房管部门改制成功经验等活动;另外还通过举办有针对性的信用管理、国际认证、物权法律知识、企业文化、服务文化知识讲座,为会员企业“充电”“加氧”。今年春夏之交,大连房协主办了有7个城市、4家协学会、13家企业、1家政府部门参加的“2007•大连•房地产企事业单位创新发展研讨会”,受到普遍欢迎。企业有了生机与活力,有的成为跨市企业,在国内同行中名气较高。
第四、牵线搭桥,搞好协调。牵线搭桥就是要为有求于房协的各方面办成办好房地产相关事情当好“红娘”。这些事情千差万别,各不相同。对此,房协专业人员凭着政策熟、路子清、人脉亲的优势,及时为有求的会员单位“号脉”“支招”,一些事情通过房协联系行政主管部门,基本得到妥善处理。例如有的会员单位历史遗留的土地使用权确权问题,就是房协出面找有关部门终于得到解决的,保证了上级清查该单位资产的需要。另外,随着市场经济的发展完善,会员单位不动产产权意识普遍提高,围绕产权明晰的各种利益诉求与纠纷也时常发生,为此到房协“家”里讨说法,要求房协出面协调的事情也有所增加。协调的本质是相互在利益上让步。对此,房协用威信和公道说服各方,协调成功不少事情。“有问题找房协”成为会员单位的共识。
三、转变观念 创新平台
依靠什么发挥行业协会的作用,是摆在房协面前时刻必须面对解决的问题。长期的工作实践,在现有行业协会生存环境里,大连房协坚持不断转变观念,创新发挥行业协会作用的服务平台,使房协的作用与时俱进,得到会员的认可,保持了房协的生命力。
首先,把房协的无形工作有形化。坚持把政府行政部门不同时期管理房地产业的要求,与会员单位的诉求和房屋所有权、使用权人的需求准确及时地结合起来,确定房协的工作目标和任务,并认真组织实施,取得互利多赢的和谐效果,使各方满意。
其次,搞好资源整合,开发出不断更新的服务内容,使房协的作用持续不断。这个整合,包括行业内资源整合与相关行业资源整合。在行业内资源整合中,有不同类型的会员单位资源整合,比如雅迪信息技术公司开发的房屋权籍管理软件,经房协推广被一汽解放大连分公司、辽渔集团采用。有同类会员单位资源整合,比如高校会员小组办成了学习的平台、交流的平台、联谊的和共谋发展的平台,成功承办了全国高校住房工作会议。还有专家学者与行政职能部门专业人员的整合,房协成立了咨询委员会,有教授、法律、土地、房屋等专业人士通过研讨会建言献策,成为行业健康发展少不了的智囊团。另外,还包括现有的房协服务载体创新,比如《大连房地》增页添彩,宣传企业;开办房协网站;编纂会员从业指南和知识大全等可操作性执业手册,现在系统的行业新政策,房协采集的是比较全的。在相关行业的资源整合中,大连房协与全国房协系统、大连市建设系统、国家及省企业文化研究会以及个别国际性协会保持联谊互利关系。中房协经常邀请大连房协在全国会议上发言,扩大了大连房协的影响;中国企业文化研究会、辽宁省营销文化研究会推荐大连房协的会员单位成为全国企业文化建设先进单位;广东省房协为大连房协组织会员单位赴香港土地注册处考察不动产登记管理热心牵线;东北房协联合会推荐大连房协专家赴长春、沈阳峰会演讲;大连市建筑行业协会与房协联手举办建设人才招聘会,为房地产行业下岗职工择业上岗创造机会;国际铜业协会、加拿大镍协会与大连房协联办讲座,介绍“同层排水”新技术、铜及白钢管材应用,使会员单位大开眼界;大连国际经济文化促进会发起、大连房协参加的大连民间组织联谊会,把非房地产行业的朋友介绍过来,使房协会员单位受益不浅。在房地产中介诚信等级评定活动中,大连房协牵头开创了动员社会各方力量搞好房地产行业信用建设先例。有6个方面(文明办、整顿规范市场秩序办人大、政协、行政主管部门、协会、媒体)12个部门组成的诚信中介机构评定领导小组,使社会公共事务的管理资源有效整合,探索了公益性事务社会化管理的新模式。
最后,关键是房协专职人员创新工作理念,房协的作用才能发挥好。在新形势下,大连房协的专职工作人员在协会理事会的领导下,在主管部门的指导下,重视加强学习,增强自身素质,确立了“五有五为”的工作理念。“五有”是指有创新应变策划,有多样个性的服务,有沟通协调的能力,有细致周全的办法,有马上就办的作风。“五为”是指以珍爱会员为宗旨,以服务会员为根本,以熟悉情况为基础,以抓好活动为生命,以维权代言为己任。当年,市房协凭着《大连日报》刊登的一条市人事局培训处将举办WTO知识培训班的小消息,主动找到培训组织者,在全市第一个行业通过WTO知识培训,为会员单位领导拿到了市人事局和市委组织部联合颁发的培训证书,房协的敏感和速办的这个培训,赢得较好口碑。
2007年8月17日