大连市房地产业协会副会长、秘书长  马  杰

各位理事：
受迟会长的委托，代表秘书处，现将大连房协2009年工作总结暨2010年工作要点向理事会报告，请予审议。
2009年工作总结
2009年，房协工作坚持以邓小平理论为指导，贯彻科学发展观，按照中央经济工作会议的总要求，紧紧围绕我市保增长、扩内需、调结构、惠民生等工作任务，努力发挥房协在房屋管理维修工作中的社会组织作用，组织会员加强行业自律，做好“安居”的服务保障工作，促进政府各项政策措施的落实，较好地完成了各项工作任务。
一、以爱国敬业为信念，积极履行保民生的社会责任
大连房协现以房屋房屋产权单位为主要会员，幅射我市行政辖区，管修房屋面积近2000万平方米，这些房屋的管修状况直接影响社会和谐与稳定。对此，房协利用庆祝新中国成立60周年之际，下发通知，各个专业（工作）委员会与会员单位积极响应，在房协系统会员中开展爱国主义教育活动，要求会员履行各自应尽的社会责任，为老百姓安居乐业管好房修好房。据区（市）县、市内房产经营公司、较大自管房会员单位不完全统计，房协会员为保证房屋完好，年内维修房屋投资达3,000万元，建设经济适用房330万平方米，解决中低收入困难户廉租房达2,029户。开展危旧房新居工程82.3万平方米，增加供暖面积118万平方米。广大会员的努力，赢得社会较好评价，扩大了房协的影响力，房协工作也得到上级主管部门认可。9月22日，房协召开庆祝新中国成立60周年会议，对41名行业与协会内具有社会责任感、贡献突出的老同志颁发了荣誉证书。
二、以促进行业健康发展为目标，积极支持行政部门开展行业管理
一是积极参与市《住房维修基金使用和管理办法》修订工作。房协协助市国土房屋业务管理部门组织召开了《住房维修基金使用和管理办法》修订工作座谈会，征求会员意见和建议，为做好该《办法》的修订工作，提供积极帮助。二是为配合我市房屋租赁证换发，组织了自管房产综合数据调查。房协制作具有11项统计内容的调查表，用市统计局统计批准文号，经过两个多月的艰苦工作，整理出了数据统计总表，不仅为全市房屋租赁证换发提供了数字依据，也为行业管理提供了重要的数据信息支撑。三是为协助我市住房档案信息库建设，组织了企业自管房单位职工住房状况专项调查。应市住房保障管理中心为筹建我市居民住房档案信息库的要求，房协与市住房保障中心、局市场处、局物业处等相关部门一道召开了“住房档案信息库建设工作会议”，使该项工作得到了顺利推进。
三、以建言献策为己任，注重房地产发展问题研究
一是为政府“保增长、保民生、保稳定”措施献计献策。元月16日，我们组织召开了“贯彻中央扩内需、保增长方针座谈会”，紧密联系我市行业实际，认真分析经济形势与自身状况，着力研究促进经济增长的对策措施，形成了三方面的共识：1、要增强房地产市场的透明度和规范度。2、政府要善待企业，引导市场发展。既要引导企业开展公平竞争，又要为企业营造良好的发展环境。3、要把保障性住房建设摆在突出位置。支持房地产市场发展不能只是在交易环节托市，更重要的是应在建设环节加大工作力度。鼓励中小户型、中低价位的普通住房建设，落实廉租房、经济适用房建设，加快棚户区改造。二是针对我省房地产市场发展献计献策。根据省房协“关于为加快我省房地产业发展提建议”的要求，我们综合各方面意见，形成了《关于以房地产业拉动经济增长的若干政策建议》。建议从管理体制、住房建设模式、合理确定房价、加快保障性住房建设、进城农民工公寓建设、现有政策调整、职工现住公房出售、既有住房维修、无主房管理、公房租金调整等十个方面进行了认真分析论证，提出了11项具体意见。这份《建议》得到了省房协的好评，被授予一等奖并颁发了奖牌。三是为国家《城市房地产管理法》的修订提建议。根据住房和城乡建设部《关于修订〈城市房地产管理法〉征求意见函》和中房协的《通知》要求，我们积极参与了为该法修订提建议的活动。2月27日，在自专委与法律工作委对接会议上发出倡议，得到积极响应，提出了许多建设性意见。在此基础上，我们整理出了《关于修订〈房地产管理法〉的意见和建议》的报告，及时报给了建设部和中房协。在该《报告》中，我们分析了现行《房地产管理法》的不足，提出了新的立法框架及具体条款的修改意见，并就打破城乡二元结构、实行城乡统筹，房地产法与物权法相统一，确定国家住房保障制度等问题，提出了一系列具体意见。该《报告》得到了中房协领导的高度重视，朱中一秘书长专门为此事打电话给我们，在肯定我们工作的同时，进一步征询了意见。下半年，住房城乡建设部写出《房地产管理法》初稿后，我们又一次提出了修改意见，上报给了行政主管部门。四是向市人大法工委提出立法建议。3月6日，市人大法工委向社会公布了《征集我市2010-2012年立法规划项目建议》的通知。为积极回应市人大法工委的《通知》要求，我们专门组织相关人员进行座谈。大家从促进我市房地产持续健康发展的角度，针对我市房地产法规建设由于受传统观念束缚，与南方省份相比相对滞后的状况，对我市未来三年房地产立法工作提出了具体建议，并将此《建议》正式报给了市人大法工委。
四、以服务会员为宗旨，帮助会员稳定发展
今年我们各个专业（工作）委员会按时召开会议，集中讨论为会员服务的工作，落实为会员办实事项目。主要做了以下工作：一是认真组织房地产管理综合业务、大连市房地产登记业务、大连市实施《物业管理条例》办法培训班，使参训人员系统地了解了盘活企业既有土地、在拆迁中维护企业自身权益、新的房地产登记规程和新的物业管理实施办法。二是积极咨询指导会员单位房管人员做好工作。近年来，由于企业进行的“主辅分离”改革，使企业房管部门和人员在企业中的地位不断下降，工作开展得比较艰难。针对这种情况，我们加大咨询指导力度，努力帮助他们在企业中树立威信。今年以来，共为会员单位办事、解决实际问题40多件（次）。三是打造学习交流平台，为会员增加新知识。向会员推荐上海既有建筑节能改造标准。6月初，我们利用承办东北地区房地产业协会联合会年度（上海）工作会议之机，考察介绍上海房科院“既有建筑节能改造标准”。组织会员参加上海世博会高科技建筑论坛，参加呼和浩特市考察，还组织会员参加我会协办的“2009大连国际暖通制冷技术与设备展览会”。四是认真办好房协会刊《大连房地》。《大连房地》会刊是我们向会员传递行业信息的重要工具，也是我们服务会员的一种常态方式。为了办好《大连房地》，服务会员，我们在六届二次理事会议上采用问卷调查的形式，向会员单位征求了办刊意见。根据大家的意见要求，今年我们在继续办好“政策法规”栏目的同时，新开辟了一些特殊的栏目，及时回答会员在实际工作中遇到的热点问题，譬如献计献策、律师支招、专题特稿、行业走势等等。经过一年来的运作，效果很好，深受大家欢迎。
今年，我们服务会员工作的重点，是帮助会员实现持续稳定发展。一是及时组织学习传达上级相关会议精神，正确认识经济形势。3月13日，我们召开了“促进我市房地产业持续健康发展研讨会”。学习传达了“全国一级资质开发企业会议”精神，明确了思路，坚定了信心，为企业创新发展奠定了思想基础。二是召开区（市）县房产经营工作座谈会。为落实各级政府促进房地产业发展的政策措施，提高我市区（市）县房产经营管理水平，应区（市）县房产管理部门要求，4月13日，在瓦房店市召开了“区（市）县房产经营工作座谈会”。会上，瓦房店市房管处和旅顺口区房管局分别作了《如何抓好弃管房管理》和《针对市场变化，加强公房经营管理》的发言。会议围绕工商业用房管理、机关事业单位用房管理、盘活存量房和接管增量房等问题，进行了深入的讨论。经过讨论，使大家对如何搞好经租管理、增加收入、以及区（市）县房管部门的建设和发展，有了更加清晰的认识和新的工作思路，克服了畏难情绪，增强了做好工作的信心。三是利用走访会员活动开展面对面交流，及时推广会员中的新作法。今年我们有计划地进行了走访活动。在走访过程中与会员单位领导面对面交流，认真倾听他们的意见，与他们共同探讨发展问题，及时吸纳推介他们好的建议与作法。针对大连工业大学调迁校园内住宅的作法，我们及时组织召开了大连高校“抓住机遇，改善教学居住环境”座谈会；针对市国土房屋局改制房地产经营企业存在的问题，经过反复调研座谈，我们写出建议，得到局领导的重视与肯定。今年以来，我们先后走访企事业会员单位70余家，增强了服务会员的针对性。
五、以诚信建设为根本，加强行业自律工作
一是积极响应协会上级主管机关的号召，参加协会诚信评估定级准备工作。二是继续抓好房地产中介机构诚信等级评定工作。此项工作在2005年开展评定的基础上，今年2月，由大连北超信用管理咨询有限公司对参评中介机构诚信等级作出了评价报告。3月12日，评定领导小组召开审定会，最终确定2008年度AAA级诚信中介机构10家、分支机构56家。4月17日，我们会同诚信等级评定领导小组成员单位召开“2008年度诚中介机构授牌发证仪式”，市文明办、市整规办领导出席仪式，并对评定活动给予了高度评价。接着我们牵头组织对大连市房地产中介信用等级评定标准进行第四次修订，启动了“2009-2010年度诚信房地产中介机构”申报工作，开展了信用文化建设计划制定培训，建立长效机制，把信用管理纳入到企业正常管理之中，贯穿到企业经营发展的全过程。三是完善房屋管理标准，为行业自律提供依据。我们根据国家有关法律法规和会员实际，结合社会保障的新情况，完善了会员单位管理房屋标准，同时，对会员加入房协的标准进一步做了规范。
各位会长，在即将过去的一年里，房协做了不少工作，取得一定成效，这些成效的取得是上级主管部门正确领导的结果，是房协各位会长关怀资助的结果，更是全体会员积极支持和秘书处同志努力工作的结果。在肯定成绩的同时，我们不能不看到对于房协这个有着23年历史的行业协会来说，也面临着一些新的挑战。首先是大连房协的功能定位怎样进一步明确。其次是房协的行业代表性怎样进一步体现。再是房协经费严重不足，没有增收渠道，捐赠活动仅限于少数会员领导。房协经费状况与其所发挥的作用不成正比，严重制约了房协今后的发展。当然，造成会员数量减少有一定的客观原因，但目前在格局已定的形势下，房协如何创新发展，却是我们大家都应该认真思考并应有所对策的问题。
2010年工作要点
2010年的大连房协工作，要在科学发展观的指导下，发挥房协的社会组织作用，团结带领会员围绕“调结构、促消费、保民生”这个主题履行社会责任，为促进所管修的房屋保障安居和经济社会稳定和谐而努力奋斗。
一、提升会员房屋管修开发经营服务水平，提高房屋管修服务产品质量
要认清国际金融危机继续蔓延带来的负面影响，认清房地产业和房屋管修行业稳定健康发展对国民经济企稳回升的重大意义。从保民生、保稳定、促和谐的高度，认真履行职责，创造条件，加大投入，管好房，修好房。各会员单位应根据工作任务不同，努力提高服务质量和新建商品房质量，积极支持住房保障工作，让政府放心，居者满意。房协要推介节能环保材料和新工艺新技术，通过调研、培训、研讨、交流、考察等多种形式，在会员与政府之间、会员与会员之间、会员与社会之间搭建沟通协调的桥梁，促进管修水平有进步，房屋完好状况有提高，广大住用户更满意。
二、贯彻行业标准，加强行业自律
房协要针对自身实际，从主要会员为房屋管修企事业单位为主的特点出发，完善与贯彻行业标准，从根本上提高会员素质和行业健康水平。首先，要完善房协会员标准。通过宣传贯彻会员标准，让会员明确行业协会对会员企业管理的基本要求，明确企业管理的目标与方向。其次，要健全会员管理房屋标准。要改变以往以政策法规代替行业标准的作法，明确政策法规在行业中怎么落实，要落实到什么程度，必须有标准。新的一年，房协要把会员管理房屋标准做为各专业性标准的重点，宣传贯彻好，以此带动另外几个专业标准的健全，促进行业自律管理有标可依，落到实处。再是，年内在对管理房屋标准进行人员培训的基础上，要对会员单位房管人员按培训考核发证，还要以此为标准评比先进管房单位并颁发牌匾。
三、继续抓好信用建设，推进行风进一步好转
一是要推广中介专业委员会的作法，在其他各专业委员会中开展信用建设工作。要细化各专业委员会信用标准，提出切合实际，便于操作的信用管理要求，组织信用建设交流学习活动，切实提高信用管理水平。二是要继续抓紧抓实“2009-2010年房地产中介信用等级评定活动”，按方案要求，务实推进，取得实效。三是要建立健全以住用户为导向的信用评价系统。推行住用户满意战略，设立应诉受理处结机构和专干，及时化解各类信用矛盾，提高会员的行风建设水平。
四、改进服务工作，发挥维权代言功能
要用现代服务理念武装头脑，用现代服务手段服务会员，客观定位房协功能作用，创造条件，积极做好维权代言工作。发挥现代社会组织的应有作用，一是继续走访会员单位，深入互动交流，加大调研咨询力度，综合共性问题，及时向有关方面反映，做好沟通协调工作。对重大问题要书面陈述上报有关部门，并跟踪反馈，取得实效。二是确立“即时、适当、实效”服务标准，摆正位置，让会员感受协会亲情服务和“家”的舒适温暖。三是围绕住房保障创新思路协助政府行政部门和行业及会员反映集中的有关问题，搞好调研建言，当好政府行政部门的好参谋和会员单位稳健发展的好助手。
五、加强自身建设，建设高标准社会组织
要全面落实大连市行业协会商会评估定级标准，按照上级布置，积极改进，有序推进，使房协成为首批达标的社会组织。一要实事求是做好达标验收各项准备工作，本着“缺什么、补什么”的原则，按时做好自检应检工作。二要把这次达标定级工作当成提升房协功能的契机，抓住落弱环节，实现房协从一般的行业咨询服务型协会向行业自律管理服务型协会跨越。三要取得房屋管修企业对房协的更多认同，增加房协的号召力、影响力、凝聚力，扩大会员队伍，使房屋管修行业在我市住房保障事业中不断规范发展壮大，使既有房屋的住用户安居乐业，进而促进我市经济社会和谐进步。