大国土房屋发[2008]1号      2008年1月4日
   
    各相关单位：
    为贯彻落实国家八部委《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》以及省建设厅等十部门联合下发的《转发建设部等八部门关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》和大连市《关于印发大连市房地产市场秩序专项整治工作方案的通知》精神，净化房地产中介市场环境，维护房地产中介当事人合法权益，特制定《开展房地产经纪机构检查的工作方案》。现予以印发，请各相关单位认真贯彻执行。
    二OO八年一月四日
   
    开展房地产经纪机构
    检查的工作方案
   
    为贯彻落实国家八部委《关于开展房地产秩序专项整治的通知》（建稽[2007]87号）、省建设厅等十部门联合下发的《转发建设部等八部门关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》（辽建[2007]123号）和大连市《关于印发大连市房地产市场秩序专项整治工作方案的通知》（大政办明电[2007]36号）文件精神，为了营造良好的房地产市场环境，促进房地产市场持续健康发展，切实维护房地产中介当事人合法权益，引导房屋中介活动逐步迈入健康有序轨道，在对房地产交易秩序、拆迁等方面专项整治的同时，近期将重点开展房地产中介市场秩序专项整治工作。定于今年1月上旬开始，用两个月时间对全市房地产经纪机构和从业人员进行大检查。具体方案如下：
    一、工作目标
    通过清理整顿专项行动，净化我市房屋中介市场环境，有效落实二手房购房资金安全监管制度，完善房屋中介服务市场准入制度，提升房地产中介从业人员执业水平和诚信理念，规范房屋中介行为，减少房屋中介有效投诉，逐步形成对房地产经纪机构市场竞争秩序的有效保护机制和经营行为的有力监管机制。
    二、检查范围和检查重点
    检查范围是大连市行政区域内从事房地产经纪业务的经纪机构和经纪人员。检查内容重点是：
    1、“二手房”交易购房资金银行监管情况；
    2、房屋中介服务收费及是否存在赚差价情况；
    3、房屋中介居间服务合同执行情况及是否存在自订霸王条款合同及合同欺诈情况；
    4、房地产经纪机构备案、资质情况；
    5、房地产经纪机构执（从）业人员持证情况；
    6、房屋中介服务活动规范运作情况；
    7、机构投诉处理制度情况；
    三、工作步骤和时间安排
    （一）检查阶段（1月14日-3月14日）
    国土房屋局组织各区分局会同市城市管理综合执法局、市发改委、市工商局相关部门及市房地产经纪人协会抽调人员组成检查组。
    按行政区域，由各分局牵头，检查组对辖区的房地产经纪机构进行检查，填写检查记录，建立清查档案，同时对违法违章的机构及人员立案调查，情况属实的，将由政府行政部门按照各自职权，依据《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国合同法》、《公司法》、《无照经营查处取缔条例》、《辽宁省合同监督条例》、《大连市合同监督管理条例》、《关于查处利用合同进行违法行为的规定》、《关于加强“二手房”交易购房资金安全监督管理的通知》及相关行政规章予以处理。
    （二）总结阶段（3月17日-3月24日）
    各检查组结合检查情况，填报相关表格，形成书面总结，上报市相关部门。对好的机构和人员予以表扬，对较差机构和人员予以批评和处罚。并将检查结果记载机构和人员信用档案，作为机构备案和资质等级评定及参与社会各项荣誉评比和评定的重要依据。
    四、工作措施和要求
    1、完善举报机制。通过宣传国家、省、市有关房屋中介服务的政策法规，增强消费者防范欺诈的意识和能力，鼓励和调动社会力量参与整顿，对违规机构人员进行举报，强化社会监督作用。
    2、加强联动工作机制。房地产经纪机构清理整顿专项行动工作涉及面广，特别是有些情况较为复杂，因此，政府相关部门建立健全清理整顿专项行动的相互联动的监管机制，形成“横向协调，纵向联动”的执法格局。
    3、加强组织领导。房地产经纪机构清理整顿专项行动，在市国土资源和房屋局的领导下，由国土资源和房屋局权籍市场处、中山、西岗、沙河口、甘井子分局会同各相关部门予以实施。市成立清理整顿房地产经纪机构专项行动协调小组，市国土房屋局权籍市场处为牵头部门。
    小组成员：
    市国土房屋局权籍市场处、市国土房屋局中山区、
    西岗区、沙河口区、甘井子区分局
    市执法局机动支队
    市工商局合同处
    市发改委物价检查所
    市房地产经纪人协会